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刘业进教授博客

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关于我

首都经济贸易大学教授,硕士生导师,北师大政府管理学院兼职研究员。北京市中青年骨干教师(2009,北京市优秀人才(2012)),校级后备学科带头人和人才强教深化计划拔尖人才(2014)。担任《经济学季刊》等学术期刊审稿专家。专著《分工、交易和经济秩序》《经济演化:迈向一般演化范式》。译著:《竞争与企业家精神》, 研究领域:制度经济学、演化经济学、保守主义,涉猎企业理论,政治哲学和道德哲学,教育j经济学。崇敬柏克和哈耶克思想。hayeking@126.com。

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向“善”的公共政策只可倡导,不可强制  

2010-08-20 19:32:34|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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     大量公共政策无不以民生福祉为旨归,至少就其出发点是这样。公共政策为了民众的福祉,当然可以谓之向“善”的政策。这样的政策在城市化进程中尤其被频频推出,比如新农村建设和加速城市化,有的地方促进农民集中居住;又如改造城市和城郊中的“城中村”等;更高层次的如开发西部、扶贫、援助新疆,所有这些全局性的大规模公共政策(和基础设施)项目的推出,如果保持在“倡导”的范围内,我们认为是可以实施的,但一旦超出“倡导”的范围,以善的名义强行推之,我们有充分的理由对此说不,并认为政府需要充分警惕强行的潜在恶果。

     以市场化进程中的农民集中居住为例。农民是否从高山上搬家到县城和各类城镇居住,可以创造条件供人们选择,但不可以强制。强制必然伴随着知识的删除。每一个个体和家庭,我们都要把他理解为知识和信息的携带者。如果条件创造了,但是农民还是不愿意进城集中居住,那么可能是农民掌握的知识和信息我们不掌握,那些知识和信息使农民作出不搬的决策。我们强行农民如何居住的时候,实际上就删除了或者人为地忽略了那些农民掌握的局部知识。还有一种情况,甚至农民自身如何采取决策,他自己也说不清,他可能遵循某些长期留存下来的传统和习俗,这些习俗吸取了过去许多时代对于危险的规避,对于风险的防范的经验形成一种未明示的知识,这就是老祖宗的传统和禁忌。

     在新疆援助的问题上,我们也需要同样的思考。那里的人民需要什么,他可能不需要很多金钱,就像很多印度人,他对于赚钱不感兴趣。他们需要的可能就是那种传统的生活方式不被打扰,如果我们以一种他者的优势感,把我们的幸福和善强加于他,对他们来讲就不是福祉而是灾难。

      好友莫志宏的一个二人二资源二产品的模型分析给我们同样的提醒,

      ——甲和乙是独立的行为主体。甲有一块闲置的土地,乙有开发土地并让它种出粮食的技术。现在我们观察到的事实是:乙向甲出价,希望甲把土地转让给他来生产粮食,但是甲不同意。面对这种局面,我的问题是:经济学家会说什么?会做什么样的价值评判呢?通常,在资源配置范式下训练出来的经济学家会理所当然地认为,最优的资源配置结果应该是,土地不是被闲置而是由乙将它利用起来,理由是:这样能够比比这样导致的总产值更大,而甲和乙通过自愿交易达成这种结果的话,双方都是获利的。但是,这里问题就来了:凭什么甲必须接受一个外部强加的、什么是对自己更好的判断呢?设想一下,甲不是一个物质主义者,他关心周边环境的安静甚过获得更多的金钱利益,甲就不会接受那个所谓的对双方都更好的最优资源配置状态,因为他不觉得自己从中受益了。

      而我的另一位好友朱海就也有与我们的结论相通的结论,

      ——判断政策好坏的标准,不是执行政策后产生的“成本-收益”。成本是主观的,相对的,包括交易成本在内,因此政策就不能以“成本相对更小为依据”。不可能有什么成本,能够成为政策的判断标准。而科斯恰恰是为政策的制订指出了方向,一个与奥地利学派一致的方向:允许产权自由交易。朝着这个方向的政策是好的。或者说,判断政策好坏的标准是很简单的:促进自由交易和自由竞争的政策,是好的,反之,是坏的。

      回到苏格拉底,“我们不知道善是什么”,但“恶”是什么人人心中皆知。公共政策可以"善"为旨归,却不可“强行善良”(借用诺齐克的术语“强行正义”)。向善的政策,只可倡导、不可强制。

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