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刘业进教授博客

改革就是改错

 
 
 

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关于我

首都经济贸易大学教授,硕士生导师,北师大政府管理学院兼职研究员。北京市中青年骨干教师(2009,北京市优秀人才(2012)),校级后备学科带头人和人才强教深化计划拔尖人才(2014)。担任《经济学季刊》等学术期刊审稿专家。专著《分工、交易和经济秩序》《经济演化:迈向一般演化范式》。译著:《竞争与企业家精神》, 研究领域:制度经济学、演化经济学、保守主义,涉猎企业理论,政治哲学和道德哲学,教育j经济学。崇敬柏克和哈耶克思想。hayeking@126.com。

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教育改革的核心在于反垄断  

2009-03-09 08:57:24|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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教育改革的核心在于反垄断

   教育改革不在于什么“素质教育”,不在于改革高考制度,不在于民选大学校长,不在于引进海龟还是使用土鳖,不在于大学合并还是拆分,不在于搞不搞质量工程,不在于扩招还是减招……中国教育事业改革的核心不在于所列这些一切方面,核心在于反对现行办教育的国有国营的垄断体制。

   我们长期误解或者有意识地被误导:国家有举办教育事业的责任和义务等于国家具有举办教育事业的独占权、垄断权。必须声明:这是完全不同的两件事情。这是国家范围内的一个大大的谎言。原因在于如下理论。国家有所谓统治性职能和服务性职能。当国家行使统治性职能时,享有垄断权和相应的威望;而当国家行使服务性职能时与其他组织处于平等地位。哪些是统治性职能?国防、监狱、警察和法院等确立法律和秩序的服务。其他一切国家涉足的领域如教育、医疗、科学研究、石化、铁路、民航都是服务性职能。当国家形式服务性职能的时候,我们常常被被误导,就是它仿佛也具有行使统治性职能的那个威望和垄断权。

   教育服务,典型地属于政府服务性职能领域提供的公共服务。我们的政府办教育冒充办法院、办军队、办监狱的架势来,这是欺诈,这是一场国家欺诈。事实原本是,国家举办教育没有举办法院那样的垄断权。和其他民事主体一样,国家在举办教育事业的时候只是普通一兵,它没有任何特权。它现在实际拥有的特权是盗窃而来的。

   这是一场国家范围的欺诈。必须把当前各级各类办教育的垄断权剥离。任何人,任何组织,任何企业具备法定的资质都可以举办学校提供教育服务。法定资质经由公共选择程序(立法)确定,不能由现在的教育行政主管部门提出和确定。任何具备资质的学校都有资格命题、招生和发放自己的文凭的权利,教育行政主管部门不得干涉。任何学校组织对于自己的声誉负责,不需要教育行政主管部门负责,即自主办学,自我负责。校长和学校经营者由于学校组织的发起者设立的董事会选举产生,与教育行政主管部门无关。

   现行公办教育体制爱怎办就怎么办。如果被认为有义务,则尽义务。想怎么考试、招生和发放文凭就怎么考试、招生和发文凭,然而它本身须处于竞争的海洋中。公办教育有义务不等于有垄断权,这是问题的核心。官本位、学术造假、高考移民、人文衰微……,这些问题都是由于教育领域的垄断引致的。我们有理由期待,破除垄断,经过一段开放时期,部分公办学校将消失,私立和各类非营利组织举办的学校将占据半壁江山。教育未来是一个动态竞争过程,我们无法设计具体的最优学校组织形式和学校管理体制。我们的杀手锏是反垄断、倡竞争。结果不是设计的,结果是竞争出来的。

   教育改革的核心是摧毁现行公办教育的垄断权,形成各种力量举办教育的开放竞争新局面。我们当前面临的强大教育国有国营垄断集团,它本身发起的改革行动无可非议,但是它本身的改革不代表教育事业改革的全部,它也不是教育改革的主体,教育改革需要在旧体制边上重启起炉灶。教育改革的核心是摧毁人们对于盗用了垄断权的国有国营教育机构的虚幻信心,从而建立各种各种教育主体平等竞争的局面,使优秀的办学模式,优秀的管理学校的制度、优秀的办学人才大量涌现出来,从而最终提高中国的教育质量。

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