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刘业进教授博客

改革就是改错

 
 
 

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首都经济贸易大学教授,硕士生导师,北师大政府管理学院兼职研究员。北京市中青年骨干教师(2009,北京市优秀人才(2012)),校级后备学科带头人和人才强教深化计划拔尖人才(2014)。担任《经济学季刊》等学术期刊审稿专家。专著《分工、交易和经济秩序》《经济演化:迈向一般演化范式》。译著:《竞争与企业家精神》, 研究领域:制度经济学、演化经济学、保守主义,涉猎企业理论,政治哲学和道德哲学,教育j经济学。崇敬柏克和哈耶克思想。hayeking@126.com。

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国有企业的两个神话   

2009-11-24 20:50:38|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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刘业进:现在需要重新审视国有企业存在的根本目的。首先需要破除两个神话,第一、应当由国企控制“关系国计民生”的领域吗?这是一个典型的国企神话。每个人都吃饭。粮食生产应该是关系国计民生的领域,但是我们没有看到国企控制粮食生产。中国的粮食主要是由分散的农户生产出来的。没有国有企业控制,粮食生产依然在进行。第二个神话是国有企业的“公共所有”论。国有企业从来不是公共所有,不是全体人民所有。在实践操作中,国有企业从来是由各级政府的高级官员实际控制和所有,他们行使国有企业及其资产的使用权、收益权和转让权,毫无疑问,他们是“国有”企业的真正所有者。如果作为公民的你、我,真的在国有企业中有一份的话,那么作为“股东”的你、我有权退出股份变现。实际上今天的国有企业没有提供这种可能给“股东”。没有这种可能的事实揭示出国企属于“公共所有”的神话。国企的这两个神话一定要打破。打破这两个神话以后,我们再问,国企存在的根本目的是什么?不是垄断控制国计民生的领域或行业,而是涉足那些真正的自然垄断行业和民营资本不愿意进入的行业。如果民营企业不愿意进入,那么你进入,这是搞国企的一个基本原则。或者如陈志武教授说的,“建立国有制的初衷是通过国有资产升值降低居民税负、完善社会保障、实现共同富裕,但这些目标并未兑现。我们有那么多的国有资产,本来的用意是通过国有企业上缴的利润和国有资产升值的收益来减少老百姓交税的压力,以及提供更多的医疗、教育等民生项目的投入,但在很长时间里,这些都没做。”当前的实践中,国企的进出退出选择表现出典型的国家机会主义特征。哪里有利可图,哪里回报高,哪里就看到国企忙碌的身影。这种国家机会主义行为破坏了经济秩序,背离了国企的真正使命(弥补不足)。经验研究证明国企强大和经济增长没有正的关系;国企和国家强盛也没有关系。相反,全面的国有制计划经济可以摧毁整个国民经济,这是我们的惨痛教训,这也正是30年改革的起点。对此我们不要过于健忘。最后,我想用温家宝总理的一句话为各行业、各领域的民营企业呼吁:“我们必须为民营资本的进入和民营企业发展创造有利条件,打破垄断和限制,这也是我们进一步改革和保持可持续发展的主要因素。谢谢!   

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